發(fā)起“十大突破行動(dòng)”中國(guó)式現(xiàn)代化“膠州樣板”建設(shè)邁出新步伐

今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是青島膠州市發(fā)展歷史上具有重要意義的一年。作為上合示范區(qū)核心區(qū)所在地，膠州市緊緊圍繞省、青島市和市委部署要求，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面發(fā)起“十大突破行動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。前三季度，膠州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1293億元，增長(zhǎng)5.8%，增速高于全國(guó)、好于全省、快于青島，中國(guó)式現(xiàn)代化“膠州樣板”建設(shè)邁出新步伐。11月27日，青島市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了他們的做法。

“五大新城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

據(jù)膠州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)于冬泉介紹，他們從更高站位拓寬發(fā)展格局，“五大新城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。他們突出公共產(chǎn)品屬性，放大平臺(tái)示范效應(yīng)，在全市范圍內(nèi)組團(tuán)式布局“五大新城”新架構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)16個(gè)基地、40個(gè)組團(tuán)，全面建設(shè)上合國(guó)際城、空港新城、樞紐港新城、卡奧斯新城和板橋新城，進(jìn)一步拓展上合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承載空間、流量導(dǎo)入空間和政策落地空間。

自去年10月30日正式發(fā)布啟動(dòng)以來(lái)，“五大新城”建設(shè)獲得各級(jí)一致性肯定支持，不僅寫(xiě)入省21條、青島28條支持措施，青島國(guó)際樞紐港建設(shè)更是列入中發(fā)14號(hào)文件，上升到國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的高度。在省市層面頂格推動(dòng)下，在全市上下的共同努力下，“五大新城”僅用一年時(shí)間，就從最初的戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐，充分發(fā)揮了“強(qiáng)鏈接、強(qiáng)樞紐、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的重要價(jià)值。

強(qiáng)鏈接方面，深入建設(shè)上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)、青島能源國(guó)際交易中心、“絲路電商”綜合服務(wù)基地、上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院等平臺(tái)載體，先后舉辦承接上海合作組織婦女論壇、第五屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、第三屆“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議、2024“上合之夏”等重要活動(dòng)90余場(chǎng)，上合示范區(qū)的國(guó)際坐標(biāo)更加鮮明，影響力持續(xù)升級(jí)。

強(qiáng)樞紐方面，對(duì)標(biāo)上海虹橋，從“海陸空鐵”四個(gè)維度系統(tǒng)建設(shè)“上合樞紐”，新開(kāi)通上合組織國(guó)家客運(yùn)航線3條，開(kāi)行中歐班列915列，同比增長(zhǎng)18.1%，TIR國(guó)際道路運(yùn)輸集結(jié)中心開(kāi)行237車(chē)，總量排名全國(guó)第二，對(duì)俄發(fā)運(yùn)量居全國(guó)首位。強(qiáng)產(chǎn)業(yè)方面，先后建成如意湖總部基地、魯港科技合作創(chuàng)新中心等重大項(xiàng)目50個(gè)，開(kāi)工建設(shè)空港綜合配套服務(wù)中心等54個(gè)項(xiàng)目，簽約儲(chǔ)備中國(guó)物流央地合作園等64個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，匯聚起產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊?、突破發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)能。

產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升

從更高能級(jí)集聚發(fā)展動(dòng)能，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、新要求、新環(huán)境，堅(jiān)決扛牢經(jīng)濟(jì)大市的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，全力以赴優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，以新提效、向新而行、聚新而強(qiáng)。這里的“新”有3個(gè)層面的含義。

首先，是項(xiàng)目建設(shè)方面的新模式、新路徑。今年以來(lái)，成立上合新區(qū)高質(zhì)量招商引資指揮部，細(xì)化“1515”招商一體化作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)管理，全力推動(dòng)項(xiàng)目招引建設(shè)提質(zhì)增效、提速升級(jí)。截至目前，新簽約項(xiàng)目236個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目5個(gè)，與省部共建的上合組織生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地、上合國(guó)際免稅城等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目先后落地。益海嘉里二期等206個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加速建設(shè)，168個(gè)建設(shè)類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，持續(xù)呈現(xiàn)“項(xiàng)目落地源源不斷、項(xiàng)目建設(shè)如火如荼”的實(shí)干場(chǎng)景。

其次，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)。膠州是典型的工業(yè)立市，擁有41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中的31個(gè)，以及全省同級(jí)城市中數(shù)量最多的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，共有近千家，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)態(tài)多樣、場(chǎng)景豐富。

今年以來(lái)，精準(zhǔn)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵外延，全力改造提升舊動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能。對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)、食品加工、香辛料、帽飾、鍛壓機(jī)械和節(jié)能環(huán)保設(shè)備“六大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”，同時(shí)也是膠州市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化園區(qū)化集聚、平臺(tái)化升級(jí)、數(shù)字化改造三條路徑，上合國(guó)際食品創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)，上合國(guó)際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，尼得科全球電器產(chǎn)業(yè)園竣工驗(yàn)收，260家企業(yè)完成數(shù)字化改造，簽約落地“一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目93個(gè)，“六大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值突破600億元。

聚焦新能源、生物醫(yī)藥、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)新賽道、發(fā)展新藍(lán)海，以先人一步的創(chuàng)新舉措，高規(guī)格舉辦人工智能暨低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、集成電路發(fā)展大會(huì)，在全市率先出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，落地深蘭人工智能、上合青島-羅氏診斷創(chuàng)新中心等一批新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重超過(guò)60%，新質(zhì)生產(chǎn)力正在發(fā)揮越來(lái)越重要的強(qiáng)引擎作用。

第3， 是營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更公平的發(fā)展新環(huán)境。根據(jù)企業(yè)發(fā)展所需，精準(zhǔn)發(fā)布第二批22項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，上線運(yùn)行“工賦上合”惠企e家云平臺(tái)2.0版，解決各類(lèi)訴求1371項(xiàng)，助力69家企業(yè)達(dá)成訂單37.94億元，為企業(yè)發(fā)展解壓松綁、保駕護(hù)航。特別是把信用作為營(yíng)商環(huán)境的亮麗底色，搭建上合新區(qū)信用綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展13個(gè)“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，歸集各類(lèi)數(shù)據(jù)近6000萬(wàn)條，涵蓋3億家海外企業(yè)，進(jìn)一步健全社會(huì)信用體系，深化信用結(jié)果運(yùn)用，全面營(yíng)造“誠(chéng)信處處受益、失信事事受限”的濃厚氛圍。

品質(zhì)城市建設(shè)煥發(fā)新形象

他們從更高質(zhì)量夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，品質(zhì)城市建設(shè)煥發(fā)新形象。聚焦可觀、可感、可共享，全力打好城市更新行動(dòng)，121個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目如期開(kāi)工，推動(dòng)城市“面子”更靚、民生“里子”更實(shí)。城市面貌煥顏蝶變。

堅(jiān)持見(jiàn)縫插綠、空地補(bǔ)綠、拆違建綠相結(jié)合，充分利用城市閑置地、橋下空間等“金角銀邊”，建設(shè)5處口袋公園，讓老百姓“家門(mén)口的好去處”越來(lái)越多。高標(biāo)準(zhǔn)改造74個(gè)老舊小區(qū)，惠及居民7000余戶(hù)、2.2萬(wàn)余人，市南小區(qū)社區(qū)作為山東省唯一社區(qū)，入選住建部第二批完整社區(qū)建設(shè)推廣案例，數(shù)字住建建設(shè)成果亮相第22屆中國(guó)國(guó)際城市建設(shè)博覽會(huì)，獲10余名部委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可肯定。

城市功能持續(xù)提升。穩(wěn)步推進(jìn)地鐵8號(hào)線支線等重大交通基礎(chǔ)工程，上合大道東半幅全線通車(chē)，融合大道一期工程全線貫通，南坦大街建成通車(chē)，內(nèi)聯(lián)外暢的城市路網(wǎng)加速構(gòu)建。20處停車(chē)資源聯(lián)網(wǎng)共享，1.2萬(wàn)套電動(dòng)自行車(chē)、新能源汽車(chē)充電設(shè)施投入使用，新城區(qū)污水泵站建成運(yùn)行，更多變化發(fā)生在群眾身邊，廣大市民普遍可感可及。城市魅力日益彰顯。深入挖潛膠州5000年的深厚歷史底蘊(yùn)和豐富文化資源，建成開(kāi)園兩河歷史文化公園，打造膠州版“清明上河圖”。創(chuàng)新推出“博物館里過(guò)大年”等新型文化服務(wù)方式，開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)5000余場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)350余場(chǎng)，線上線下服務(wù)市民140余萬(wàn)人次，為城市內(nèi)涵注入更多文化基因。

人民美好生活邁上新臺(tái)階

他們從更多維度共享發(fā)展成果，人民美好生活邁上新臺(tái)階。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持民有所盼、政有所為，確保財(cái)政收入的75%以上流向民生領(lǐng)域，持續(xù)答好有溫度、有質(zhì)感、有品位的民生答卷。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加速打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量40.75萬(wàn)噸；新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、青島市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家，富士康植物工廠、上合清水灣數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園等智慧園區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，上合國(guó)際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心入駐企業(yè)120余家，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。

建成“四好農(nóng)村路”51條、106公里，官路水庫(kù)完成總投資的56%，規(guī)模化供水實(shí)際使用率年底前提升至91%以上；建成美麗鄉(xiāng)村示范村項(xiàng)目19個(gè)、綠化示范村13個(gè)，獲評(píng)山東省第二批“整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興”重點(diǎn)縣，和美鄉(xiāng)村顏值持續(xù)擦亮。嚴(yán)格農(nóng)村“三資”管理，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地改革試點(diǎn)，培育壯大20家家庭農(nóng)場(chǎng)、20家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，培育高素質(zhì)農(nóng)民616人，新增“齊魯鄉(xiāng)村之星”8人，鄉(xiāng)村發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。公共服務(wù)更加完善。

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，迭代升級(jí)零工社區(qū)2.0版，建成“就享家”服務(wù)站12個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬(wàn)人，幫扶再就業(yè)8900余人。逐步擴(kuò)大社保、醫(yī)保覆蓋范圍，新型補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)參保率居青島首位。持續(xù)完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，“陽(yáng)光民生999”發(fā)放救助資金1.57億元，惠及困難群眾33.78萬(wàn)人次，民生底線兜得更牢、覆蓋面更加廣泛。民生供給更加精準(zhǔn)。扎實(shí)辦好人民滿(mǎn)意的教育，建成啟用振華中學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)等5個(gè)項(xiàng)目，打造香港路小學(xué)等20個(gè)教育集團(tuán)，獲評(píng)首批全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣。

穩(wěn)步推進(jìn)市婦幼保健院等6個(gè)項(xiàng)目，22家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和500余家村衛(wèi)生室全部接入青島市“全市一家醫(yī)院”平臺(tái)，老百姓看病難、看病慢問(wèn)題有效化解。全市千人托位數(shù)提升至3.98個(gè)，建成96處村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站，新建提升130處體育場(chǎng)地設(shè)施，加速構(gòu)建全齡友好社會(huì)，進(jìn)一步適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)。

社會(huì)治理更加穩(wěn)定。強(qiáng)化數(shù)字賦能，黨建引領(lǐng)基層治理綜合服務(wù)平臺(tái)受理群眾訴求辦結(jié)率達(dá)到98.4%，迭代升級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、農(nóng)民工維權(quán)中心，切實(shí)推動(dòng)各類(lèi)矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、處置在前端、化解在一線，12345熱線滿(mǎn)意度始終保持86%以上，持續(xù)位列青島市首位。聚力攻堅(jiān)讓群眾更放心，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，實(shí)施道路交通安全、治安打擊整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降50%和85.7%，刑事案件下降18.2%，治安案件下降13.6%，道路交通亡人事故和死亡人數(shù)，在前兩年連續(xù)下降超過(guò)20%的基礎(chǔ)上，再下降30%以上，累計(jì)三年下降超過(guò)50%，進(jìn)一步夯實(shí)安全穩(wěn)定、和諧有序的發(fā)展環(huán)境。（劉雨欣）