破解萊西在青島市“摘星奪旗”的密碼

日期：2022-11-04 16:04? 來源：青島快訊網(wǎng)? 作者：小雷? 點(diǎn)擊：

本網(wǎng)訊 10月31日，青島市公布了2022年三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及重點(diǎn)工作“摘星奪旗”考核結(jié)果。在綜合了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目簽約落地、城市更新建設(shè)3個(gè)板塊17項(xiàng)指標(biāo)后，萊西市以84.04分的成績?cè)?/strong>10個(gè)區(qū)市中排名第四，較二季度大幅上升4個(gè)位次，奪得“加壓奮進(jìn)、進(jìn)位趕超”紅旗。
這也是萊西今年在青島市“摘星奪旗”考核中取得的最好名次。一季度萊西綜合成績排名第9，二季度綜合排名第8?？紤]到城市發(fā)展基礎(chǔ)和年初受疫情影響，三季度無論是總排名還是上升位次，萊西的表現(xiàn)都超出多數(shù)人預(yù)期。
在今年初舉行的企業(yè)家座談會(huì)上，萊西市委書記周科發(fā)出深情號(hào)召，“萊西，來了就有驚喜。”如今，這座城市正用驚喜連連兌現(xiàn)著諾言。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)增長勢頭
地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等是衡量地區(qū)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模、活躍度、健康程度等的重要指標(biāo)。萊西市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行單項(xiàng)成績居青島市10區(qū)市末位（第10），二季度排名第9，三季度排名第5，比前兩次考核分別晉升5個(gè)、4個(gè)位次。
穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)和消費(fèi)十分關(guān)鍵。前三季度，萊西市精準(zhǔn)施策抓服務(wù)，一企一策紓困解難，先后解決各類問題300多個(gè)；建立重要指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測報(bào)告制度，每月進(jìn)行專題調(diào)度。13項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有11項(xiàng)實(shí)現(xiàn)正增長，生產(chǎn)總值增長4.6%；固定資產(chǎn)投資增長15.3%；限上批零住餐業(yè)均增長35%以上，數(shù)據(jù)亮眼。
“實(shí)干家”正成為萊西干部的重要“標(biāo)簽”和“符號(hào)”。在萊西高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，處處是擂臺(tái)、天天有比賽。在各鎮(zhèn)街，在各市直部門，在萊西建設(shè)發(fā)展的各個(gè)擂臺(tái)上，干部主力軍事爭一流、唯旗是奪，人人都是“戰(zhàn)斗員”。萊西市各級(jí)機(jī)關(guān)紛紛以弘揚(yáng)創(chuàng)新實(shí)干精神為主旨，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和實(shí)干型“四型”機(jī)關(guān)熱潮，推動(dòng)干部向一線下沉、資源向一線集聚、問題在一線解決，以“萬事有解”

思路推動(dòng)工作，推進(jìn)改革創(chuàng)新。
萊西市沽河街道為解決各食品企業(yè)訂單不足、渠道變窄、供需不對(duì)稱等問題，與天天購電子商務(wù)公司合作，邀請(qǐng)雀巢公司、九聯(lián)集團(tuán)、德州扒雞、秋潤食品共11家企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品直播推介，為企業(yè)新增銷售收入861萬元。這是萊西市開展“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)的一個(gè)縮影，也是萊西為企業(yè)、為基層解難題“解之有道”“解之有招”“解之有效”的生動(dòng)實(shí)踐。萊西市各部門（單位）和各鎮(zhèn)街開展“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，取得了顯著成效，共為企業(yè)增加訂單約4.5億元。
“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”這句話如今在萊西干部群眾中深入人心。萊西把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的重要手段，不斷出新招奇招，從拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策的“老三拼”，向比政府職能轉(zhuǎn)變、比社會(huì)主體和市場主體活力、比符合國際慣例商務(wù)環(huán)境的“新三比”轉(zhuǎn)變，把營商環(huán)境打造成推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的金字招牌。聚焦企業(yè)反映的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府辦公室、行政審批、司法等部門，持續(xù)深化“放管服”改革，用改革破題，以創(chuàng)新開路，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，推出優(yōu)化營商環(huán)境“套餐”：創(chuàng)建“主題式”審批服務(wù)模式，各類建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、審批時(shí)限平均壓減71%、43%和28%；推行“一事全辦”“一業(yè)一證”改革，首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”模式，企業(yè)辦事時(shí)限平均壓減78%；企業(yè)開辦公章刻制政府買單，實(shí)現(xiàn)全流程“零收費(fèi)”。
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。三季度，萊西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有序回升，經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定。二是項(xiàng)目建設(shè)加力提速，城市更新建設(shè)成效顯現(xiàn)。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。萊西已從上半年的疫情陰霾中徹底走了出來，且實(shí)現(xiàn)了大幅度反彈。
萊西工業(yè)運(yùn)行企穩(wěn)回升。三季度，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.9%，31個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中18個(gè)行業(yè)產(chǎn)值增長，增長面超過58%。從重點(diǎn)行業(yè)看，年產(chǎn)值過10億元的12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中，汽車制造、醫(yī)藥制造、電氣機(jī)械和器材制造、非金屬礦物制品、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、橡膠和塑料制品業(yè)合計(jì)上拉工業(yè)產(chǎn)值16.6個(gè)百分點(diǎn)。從重點(diǎn)企業(yè)看，年產(chǎn)值過億元的111家工業(yè)企業(yè)“62增49降”，增長面達(dá)56%。貿(mào)易業(yè)發(fā)展韌性較強(qiáng)。三季度，限上批發(fā)業(yè)增長38.5%；限上零售業(yè)增長38.4%；限上住宿業(yè)增長37.6%；限上餐飲業(yè)增長43.5%。

萊西項(xiàng)目建設(shè)加力提速。三季度，固定資產(chǎn)投資增長15.3%。重點(diǎn)項(xiàng)目提速建設(shè)，48個(gè)省、市重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目全部開工，超過時(shí)序進(jìn)度。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%。建安工程投資增長29.5%。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資增長5.5%、民間投資增長17.4%、高技術(shù)投資增長43.8%。
萊西實(shí)體經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)。三季度，制造業(yè)增加值占比達(dá)到24.9%。編制《萊西市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，構(gòu)建起六條新興產(chǎn)業(yè)、四條現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、兩條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“6+4+2”產(chǎn)業(yè)格局。店埠通用航空產(chǎn)業(yè)園納入青島市級(jí)千畝專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今朝時(shí)代獲評(píng)青島市新經(jīng)濟(jì)新銳企業(yè)，言鼎細(xì)胞生物科技、金媽媽農(nóng)業(yè)科技、超瑞納米新材料科技3家企業(yè)獲批青島市創(chuàng)新和場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室。
項(xiàng)目簽約落地蹄疾步穩(wěn)
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，招商引資是貫穿始終的“生命線”。萊西市一季度項(xiàng)目簽約落地在青島市單項(xiàng)排名第6，二季度排名第4，三季度首次躋身三甲。
為開創(chuàng)招商引資大格局，今年萊西市通過揭榜掛帥、兩推一選等方式，在全市公開考選了60多名懂招商、會(huì)招商、能招商的干部組建“聚萊”招商工作專班，搭建起7條產(chǎn)業(yè)鏈招商事業(yè)部和京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域和省內(nèi)重點(diǎn)城市5個(gè)駐外招商事業(yè)部，實(shí)現(xiàn)了招商資源“雙向奔赴”工作格局。近期，萊西市再次面向所轄12處鎮(zhèn)街分別選拔出2～3名招商干部，派駐北京、上海、深圳等地區(qū)掛職鍛煉。

8月21日，萊西市在青島市嶗山區(qū)搭建“萊西城市會(huì)客廳”開廳納客招商。作為青島地區(qū)的首創(chuàng)，開廳僅兩個(gè)半月的時(shí)間，會(huì)客廳就通過線上線下相結(jié)合的方式，舉辦了5次主題招商推介會(huì)和10多場次萊西鎮(zhèn)街部門招商推介會(huì)，吸引了300余批次團(tuán)隊(duì)前來開展項(xiàng)目洽談，有力對(duì)外宣傳推介了萊西招商新形象。
“招商引資千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難。”今年以來，萊西市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后外出參加跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、廈洽會(huì)等重要峰會(huì)、展會(huì)20余次，遍訪全國70多個(gè)城市，為萊西招商廣鏈資源。萊西在市級(jí)建立起了招商信息“閉環(huán)”管理機(jī)制，分管副市長每周調(diào)度、逐一研判，專班專人對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目洽談、簽約、開工“一條龍服務(wù)”，促進(jìn)天成中醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園等78個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)簽約、年內(nèi)開工。
為加快項(xiàng)目盡快順利簽約落地，萊西持續(xù)打響多場“戰(zhàn)役”：“項(xiàng)目用地保障戰(zhàn)”“項(xiàng)目質(zhì)量保障戰(zhàn)”“項(xiàng)目落地保障戰(zhàn)”……在項(xiàng)目用地保障上，萊西市按照青島市委市政府“加強(qiáng)要素保障創(chuàng)新，更加注重內(nèi)生性挖潛”要求，成立了市級(jí)批而未供閑置土地處置專班，提出年內(nèi)處置批而未供和低效閑置用地“兩個(gè)5000畝”目標(biāo)任務(wù)，明確七類批而未供和五類低效閑置用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及盤活路徑，綜合運(yùn)用行政、司法、市場等手段，一地一策精準(zhǔn)處置，對(duì)未履行合同約定的企業(yè)，稅務(wù)、自然資源和公檢法部門聯(lián)合強(qiáng)制執(zhí)行，形成震懾效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。截至目前，萊西已處置批而未供用地5540余畝、閑置低效土地5480余畝，均已超出年初制定的“兩個(gè)5000畝”目標(biāo)任務(wù)。在項(xiàng)目質(zhì)量保障上，聚焦產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目用地、扶持政策等，先后召開評(píng)審聯(lián)審會(huì)議10次，評(píng)審產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)。在項(xiàng)目落地保障上，萊西創(chuàng)新建立“1條產(chǎn)業(yè)鏈+1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+1個(gè)市直部門+1個(gè)主要鎮(zhèn)街+1個(gè)招商專班”模式，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”抓落地，總投資60億元的碳一新能源項(xiàng)目就是在這種工作模式中落地的項(xiàng)目典范。
萊西開啟招商引資新思維，突出目標(biāo)導(dǎo)向，在大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)上求新突破。從“招商引資”向“招商引智”并重轉(zhuǎn)變，從“單一招商”向“組團(tuán)招商”并重轉(zhuǎn)變，從“注重規(guī)模”向“注重效益”并重轉(zhuǎn)變，不僅幫項(xiàng)目落地，還“扶上馬，送一程”，加速產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。聚焦青島市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)24條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和空間布局培訓(xùn)，鼓勵(lì)有24條產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目的鎮(zhèn)街，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，對(duì)大項(xiàng)目特別是投資20億元以上的24條產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，明確項(xiàng)目開工時(shí)限，協(xié)助辦理項(xiàng)目手續(xù)，盡快形成投資實(shí)物量；同時(shí)，對(duì)全市新能源汽車、生物醫(yī)藥等七大產(chǎn)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，33家“鏈主”企業(yè)牽頭強(qiáng)鏈，像北京汽車制造廠總部基地，帶動(dòng)入駐配套企業(yè)15家，達(dá)成意向帶動(dòng)近50家企業(yè)落戶。
前三季度，萊西市新簽約投資過億元項(xiàng)目279個(gè)，其中投資過50億元項(xiàng)目2個(gè)，分別是碳一新能源項(xiàng)目、青島地鐵綠建基地項(xiàng)目；新開工投資過億元項(xiàng)目154個(gè)，其中投資過50億元項(xiàng)目3個(gè)，分別是華人運(yùn)通總部基地項(xiàng)目、青北高科園項(xiàng)目、姜山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
萊西市22個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，41個(gè)項(xiàng)目入選青島市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)475.4億元。截至目前，省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工納統(tǒng)，當(dāng)年度實(shí)現(xiàn)投資280.5億元，年度投資完成率達(dá)到136.9%，有效拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資，重點(diǎn)項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)度考核指標(biāo)連續(xù)兩個(gè)季度列青島十區(qū)市前3位。重點(diǎn)抓好大項(xiàng)目建設(shè)，牽頭創(chuàng)建總投資90億元的姜山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目作為下半年青島市觀摩項(xiàng)目；指導(dǎo)青島地鐵產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)2023年省重大準(zhǔn)備類項(xiàng)目。健全完善科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化的省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制，梳理提報(bào)84個(gè)2023年省市重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，形成“建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的接續(xù)發(fā)展態(tài)勢，項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目建設(shè)工作量、質(zhì)顯著提升。
城市更新建設(shè)造福于民
城市更新既關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也是城市從“增量擴(kuò)張”到“存量更新”的轉(zhuǎn)型過程中必須答好的時(shí)代課題。在城市更新建設(shè)單項(xiàng)中，萊西市此前連續(xù)兩個(gè)季度墊底，居青島市10區(qū)市之末，此次三季度連追4名，攻堅(jiān)克難趕進(jìn)度，按下城市更新“快進(jìn)鍵”。
截至目前，萊西市城市更新和城市建設(shè)已開工項(xiàng)目145個(gè)，開工率達(dá)99.3%，完成投資93.99億元，占年度投資計(jì)劃的79.23%；萊西市列入青島市級(jí)平臺(tái)的86個(gè)城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目均達(dá)計(jì)劃進(jìn)度，完成年度計(jì)劃投資的88.86%，正有序推。萊西市進(jìn)堅(jiān)持陽光公開，高鐵新城片區(qū)累計(jì)完成土地征遷2560畝；物流園住宅片區(qū)征遷過程中，僅用6小時(shí)就完成了全部80戶房屋的簽約；堅(jiān)持產(chǎn)城融合，確保南部新城道路提升、街區(qū)綠化等50項(xiàng)新建工程年底竣工；堅(jiān)持產(chǎn)教融合，山東體育學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地全部封頂、職業(yè)教育新建學(xué)校即將完工，已集聚各類本?？圃盒?所、在校生2.8萬人……一批批著眼城市更新和城市建設(shè)的工程推進(jìn)正在與時(shí)間“賽跑”，推動(dòng)萊西城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升。通過城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)，萊西正為城市發(fā)展注入新動(dòng)能、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)，讓城市煥發(fā)新生機(jī)。
萊西扎實(shí)推動(dòng)中心城區(qū)有機(jī)更新。全力推動(dòng)5個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目和55個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。持續(xù)豐富城市消費(fèi)業(yè)態(tài)，城投財(cái)富廣場實(shí)現(xiàn)主體封頂，全省首個(gè)第四代萬達(dá)廣場將于年底前正式投入使用。聚焦扮靚公園水城，月湖公園改造提升工程全力推進(jìn)，口袋公園、北京路林蔭廊道等34項(xiàng)公園城市項(xiàng)目加快建設(shè)。對(duì)42公里的萊西湖環(huán)湖路開展改造提升，成功舉辦青島·萊西湖首屆國際休閑漁樂節(jié)、環(huán)大沽河騎行等一系列特色活動(dòng)，打響“周末休閑去何方，萊西處處好風(fēng)光”品牌……

面對(duì)城市停車難這一系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)問題，萊西市打破空間思維，多點(diǎn)開花，“上天入地、見縫插針”，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)，并全力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)開放共享，全力破解停車難，讓“小細(xì)節(jié)”成就“大幸福”。萊西市將興建7個(gè)公共停車場，增加泊位4000余個(gè)，改造、開放共享停車泊位8000余個(gè)。目前，已完成55家機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施智能化聯(lián)網(wǎng)，蘇州路停車場、月湖公園停車場、農(nóng)商銀行萊西支行停車場項(xiàng)目已竣工，萬達(dá)地下停車場主體建設(shè)完工。
萊西積極釋放高鐵新城發(fā)展空間。3個(gè)月時(shí)間完成6個(gè)片區(qū)征遷，累計(jì)拆除房屋建筑28.8萬平方米、收回土地2560畝，為實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”騰出空間。期間成立了青島首個(gè)城市更新法庭，設(shè)立城市更新法律工作站，圍繞拆遷補(bǔ)償、所有權(quán)確認(rèn)等問題，為1800多人次提供法律援助。同時(shí)，以“三+三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為引領(lǐng)，圍繞“一核、兩軸、一環(huán)、多廊、七區(qū)”建設(shè)，突出低效出清、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以“畝產(chǎn)論英雄”，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，打造面向膠東半島的“希望之城”……
“我一直在關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展，現(xiàn)在萊西的交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)通外聯(lián)，跨城生活輕松掌握，無形中拓展了年輕人的就業(yè)半徑。”在外打拼的劉思妍說。萊西市在城市更新和城市建設(shè)中堅(jiān)持民生為本，交通便捷讓群眾美好生活愿望得以實(shí)現(xiàn)。
萊西奮力提升南部新城功能品質(zhì)。將城市更新建設(shè)和群眾生活改善結(jié)合起來，不斷配套完善各類設(shè)施，國際招商中心一期、姜山湖·國際人才小鎮(zhèn)加快建設(shè)，新城公園即將開工。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)青島現(xiàn)代職教園建設(shè)，青島工程學(xué)院、青島科技職業(yè)學(xué)院主體建設(shè)進(jìn)入收尾階段，全市現(xiàn)已集聚本?？圃盒?所，在校師生規(guī)模達(dá)到2.8萬人。打造集孵化器、加速器、高科技企業(yè)總部及配套商務(wù)于一體的中科產(chǎn)業(yè)城，引入、培育生物醫(yī)藥、智能制造等科技企業(yè)26家，洽談企業(yè)50多家……城市更新建設(shè)讓城市更具吸引力、影響力、競爭力，百姓生活更宜居。（史小雷程強(qiáng)）

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